创新经验之“捷宇‘公安综合窗口’智能终端方案”
为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。
作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。
在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》 。
该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇 五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。
应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！
以下推出的是《智慧警务篇 | 创新经验之“捷宇‘公安综合窗口’智能终端方案”》
捷宇“公安综合窗口”智能终端方案
福建捷宇电脑科技有限公司
一、案例背景
根据《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）、以及各省委、省政府关于“一窗通办”部署要求，针对群众和企业办事难、办事慢、流程多等现实问题，探索推进公安政务服务，在政务服务中心的基础上深入开展“综合窗口”建设工作，加强公安政务服务“一窗受理”。
二、案例介绍
一个窗口、一名民警，能办理公安综合服务事项，通过捷宇“公安综合窗口”智能终端方案方案，满足公安部身份证、人脸识别摄像头、公安部光学指纹（可兼容出入境、户政系统）、高拍仪（可兼容交管、户政、出入境）、二维码扫描、电子签名、评价操作等功能，实现将交警、治安、户政、出入境、禁毒、网安等警种高频事项“一窗通办”，以“一窗受理、综合服务”的模式，打破警种壁垒，逐步实现企业和群众从“一事跑多窗”到“一窗办多事”的便利，打造利民、便民、亲民服务平台。
三、技术优势
（一）安全性
1.方案通过设备接入准入机制，采用电子签名技术，对接入设备的合法性做校验，保证方案运行可靠稳定安全。
终端采用国家商用密码局认证的国密算法芯片，敏感数据都放在芯片的电池备份区，只可写入、访问，不能读取，且有严格的物理防护和逻辑保护，可防止篡改和获取敏感数据，触发安全机制将销毁所有的敏感数据和产品固件。
2.终端具有的主动防御功能，可防拆、防泄漏、防监听、防探测，可自动自测后备电池电压是否异常，可侦测产品固件是否遭到非法更改，可自测产品的各项物理机制是否遭到破坏，这些措施主动有效，是由产品硬件电路配合芯片内部机制自动执行，不需要应用程序参与。
3.终端可对传输过程的数据进行加密签名，保证敏感数据不被篡改，确保数据传输过程的安全性。
（二）稳定性
终端采用一体化设计，通过一个USB接口对接业务电脑，降低了电脑接口需求，降低了由于电脑接口稳定性引发的稳定性问题。
（三）兼容性
终端已取得麒麟软件、统信软件、中科方德等系统平台，龙芯、兆芯、鲲鹏等国产CPU平台适配认证证书，以保证国产化兼容能力。
（四）统一性
终端通过与捷宇设备云平台互联，完成终端到云端的可靠连接和统一管理，提供“云-管-边-端”一体化数字化能力，实现自动接入、设备管理、远程运维、实时监控、软件管理、异常警告、统计分析等功能。
四、改进举措
1.基于服务公安多警合一综合窗口的业务需求和现状不足的分析，推出“公安综合窗口”智能终端。终端采用一体化设计，集成了公安部身份证模块、人脸识别摄像头、公安部光学指纹（兼容出入境、户政等）、高拍仪（兼容交管、户政、出入境等）、电子签名模块、评价操作屏等模块，满足公安综合窗口硬件需求。
2.终端是面对用户的最终设备，依据操作指令采集图像、语音、指纹、身份证等数据，进行相应处理，将结果编码后通过USB或网络传输给上位PC机或服务器，同时还可接收PC机或服务器回传的响应信息，实现信息数据交互。
3.终端辅助工作人员进行业务办理的信息采集和身份核查等工作，实现业务全流程电子化、无纸化、智能化，提高办事效率，提升服务形象。
4.基于捷宇远程视频办平台，通过远程方式满足群众的业务办理需求，通过终端，群众可与“线上窗口”工作人员进行实时视频交互，工作人员通过远程指令下发完成远程身份核验、资料、签名捺印等数据提交，平台与终端可实现下沉式服务（县、乡、村）。
5.配套终端：
（Z32M智能交互终端）
捷宇Z32M智能交互终端采用win10系统、双屏交互设计（主屏21.5英寸、副屏18.5英寸），集电脑、显示器、鼠标、键盘、双目摄像头、公安部身份证阅读器、出入境指纹模块、公安部指纹模块、扫码模块、高拍仪等功能，适用于公安综合窗口等场景。可有效解决窗口设备杂乱等问题，提升窗口服务水平，优化窗口工作人员办事方式，提升办事效率及客户体验，打造更有温度的办事服务。
（Z21M智能交互终端）
捷宇Z21M智能交互终端采用双屏交互设计（双15.6英寸），集双目摄像头、公安部身份证阅读器、出入境指纹模块、公安部指纹模块、扫码模块、高拍仪等功能，适用于公安综合窗口等场景。可有效解决窗口设备杂乱等问题，提升窗口服务水平，优化窗口工作人员办事方式，提升办事效率及客户体验，打造更有温度的办事服务。
（Z20M智能交互终端）
捷宇Z20M智能交互终端采用符合柜面环境，一体化工业设计的双屏异显异触设备（10.1英寸），支持人脸识别、电子签名、出入境指纹、公安部指纹、二维码扫码、身份证识别、证照扫描等无纸化业务受理应用功能。适用于公安综合窗口场景。
五、案例成果
目前捷宇“公安综合窗口”智能终端方案已广泛部署在福建、江西、河北、云南、山东、湖北、新疆、内蒙古等省市，方案已实现以下效应：
（一）综合窗口一体化
通过捷宇“公安综合窗口”智能终端方案，整合了窗口内外需要各种设备，保证窗口内外台面及办公台面整洁大方，提升办事大厅整体形象。终端采用独立的系统支撑，减轻办公电脑性能压力，及接口不足的情况。
（二）提质增效
1.窗口服务与人民群众利益息息相关，办事群众对窗口服务期待很高。设备提供“好差评”服务评价功能，拉近了服务者与服务对象之间的距离，通过“好差评”既能检验改革成果是否落实，也能发现窗口服务过程中存在的短板，提升服务窗口质量。
2.设备通过提供信息交互、电子签名等功能，智能语音播报等功能，提升业务办理效率，减少了如打印，语言沟通困难等造成的效率浪费，增强申请人办事的过程体验。
（三）办事流程优化
通过捷宇“公安综合窗口”智能终端方案的强大功能，可实现业务警种之间的统筹协调，强化信息数据共享，前台受理的事项一律通过网络流转到审批环节，实现“让数据多跑腿、让群众少跑路”。
（四）“一站式”服务
通过捷宇“公安综合窗口”智能终端方案，让群众办事从“跑多窗”到“进一窗”，从找“警种”到找“警察”，高频业务即来即办，有力提升服务效率和群众体验，积极为群众提供更加便捷、高效的“一站式”服务，切实让群众感受科技带来的获得感，真正用“服务指数”换来群众“满意指数”。
别让新驾培计时设备异化成“花钱买罪受”
人民网-湖北频道
据楚天都市报7月31日消息称：黄石市运管局要求辖区内驾校安装新驾培计时设备，每套收费2000元，学员计时卡每张收费90元，该强制措施遭驾照教练和学员不满，吐槽称新设备故障频发，质疑这是“一款技术不成熟的产品”，耽误学员和教练的时间，“花了冤枉钱买罪受”。
据有关资料显示，驾培所用老计时系统，很多只需将学员的学习卡插入车载计时器就好，也有的要刷指纹，这为教学中的“偷工减料”行为提供了漏洞。一些教练在学员刷卡后叫他人“代练”，在没完成规定学时的情况下，就让学员参加考试，这无疑会成为产生“马路杀手”的隐患。
目前市场所推广使用的新款计时系统终端，普遍具备摄像、GPS定位等功能，可以全程记录下学员培训的详细信息，终端与监管部门主平台相连接，可以随时抓拍、传输学员培训时的图像资料，这一系统可以最大限度地杜绝教练、学员作弊。如此，能终止低价招生的恶性循环，倒逼驾校招生回到良性循环的道路上来，这确实是一个对学员负责、落实监管责任的好办法。
但是，媒体称该运管局所推荐的设备厂家黄石捷宇电子科技有限公司，“挟政命以令驾校”，开始定价为3720元/台，后经驾校负责人集体抗议“砍价”，降到了2000元/台，计时卡由原来的50元上涨到90元不变，即使这样，争议依然不断。
计时终端设备由原来的3720元，挤降到2000元也可售卖，可见，中间的差价着实不小。若没有当地驾校负责人抱团一辩，每台车1720元的多出价，结合黄石1300台教练车来计算，将会有200多万元的多出利润。政府部门推出带有政令性质的统一产品能够被“砍价”近一半，说明原来定价经不起推敲，不够严肃。
而90元一张驾培计时卡，结合黄石最低5万学员用卡量计算，这一笔生意实际收费可达到450万元。
在该新闻事件评论区，有网友质疑称，关于计时卡的成本，类似于ic卡，实际报价仅为几元钱左右。很显然，该计时卡黄石市运管部门所给出的90元/张的价格值得推敲。
也有网友质疑，黄石捷宇电子科技有限公司工作人员对媒体表示“免费为黄石所有教练车安装了新设备。所收的2000元钱，并不是产品的售价，而是4年的‘流量费’”一说，显得很不真实。装于车内的高清摄像头按照每天8小时不间断运行，实际上一般车内摄像头每年流量费用，每年应该在100元左右甚至低于100元以下。就是满打满算，不会需要500元/年。
以上数据可以看出，“所收的2000元钱，并不是产品的售价，而是4年的‘流量费’”一说，还需调查核实，毕竟，商家不会做亏本或保本的生意。
商家在经营过程中，走公平的竞争程序，获取正常的利润，这无可厚非。但面对媒体的采访，张口吐出不符合常理的说辞，令人费解，更引人深探。这般闪烁其词的背后，到底会有什么猫腻？如此拐弯抹角的敷衍，会掩盖什么样的目的？
运管部门推荐这样的公司售卖产品，引起驾校、学员反感，引发社会舆论关注，也就在情理之中了。
黄石市运管局办公室工作人员称，此次更换新的计时设备，主要目的是为了防止驾校和教练造假，以维护驾校和学员按照国家主管部门规定在“同一起跑线”上的学车公平，计时公平，考试公平。而用户反映，计量“公平”的设备故障多多，交易推广过程、价格结果饱受诟病，似乎已显出诸多不公平，这则违背了推广新设备以求公平的初衷。
物品没有摆在平衡的状态，容易发出声音；水面没有处于平静的状态，则会波涛涌动；人心也是同理，久处不平，人言鼎沸，物议沸腾。哪儿不公平，那儿就会不太平。
别让驾校“花冤枉钱”，也别让驾校学员“买罪受”，别让他们因有“不公平”“不透明”产生的被盘剥感，运管部门、售卖产品企业就需要把话说实在，把事情讲透彻，也不妨把应得利润摆到桌面上，如此甚好。藏着掖着，容易群体对立，猜疑重重，激化矛盾。社会传言的演变异化，不但会破坏主管部门的形象，还能给其蒙结上一层“利益牵连”的厚垢，会得不偿失，麻烦多多。(陈大为)
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